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省發改委、省國土資源廳關于印發《浙江省重大產業項目申報辦法(試行)》的通知
[時間:2015-05-26 11:03:51] [點擊:14036] [分類:省內政策]

浙發改投資〔20121239

各市、縣(市、區)政府,省級有關單位

為貫徹落實《浙江省政府辦公廳關于建立我省重大產業項目用地保障機制的意見》(浙政辦發〔201284號)文件精神,省發改委、省國土廳制訂了《浙江省重大產業項目申報辦法(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。

 

                 浙江省發展和改革委員會   浙江省國土資源廳

                                                                                                                2012109

 

 《浙江省重大產業項目申報辦法(試行)》

 

根據《浙江省政府辦公廳關于建立我省重大產業項目用地保障機制的意見》(浙政辦發〔201284號)文件精神,特制訂省重大產業項目申報辦法(試行)。

一、申報條件和標準

1、符合國家產業政策、體現我省四大國家戰略以及規劃布局要求,屬于產業結構調整指導目錄或外商投資產業指導目錄的鼓勵類項目。

2、項目總投資、投資強度、容積率、單位用地銷售收入、單位用地稅收、產值能耗等指標符合省重大產業申報標準(見下表)。

3、項目已完成備案、核準或出具項目服務聯系單,且滿足環保要求。

4、項目用地符合所在的縣(市、區)土地利用總體規劃、能夠實現耕地占補平衡、落實標準農田補劃,且能在年內完成建設用地組件報批、農用地轉用批準后半年內供地。

具體標準如下:

省重大產業項目申報標準

行業分類

約束性指標

預期性指標

備注

總投資(億元)

投資強度(萬元/)

容積率

單位用地銷售收入(萬元/)

單位用地稅收

(萬元/)

產值能耗(噸標煤/萬元)

1、裝備制造

領域

重大成套設備、數控機床、現代儀器儀表、新型紡織機械、高性能輕工機械、新能源關鍵設備、軌道交通及民用飛機配套設備、工程機械、環保設備、機械基礎件和特色產品等裝備制造業項目。

 

指標

要求

≥6

≥300

≥1.0

≥450

≥40

≤0.1

2、汽車

領域

汽車整車及動力、制動、轉向、電子控制等關鍵零部件制造項目。

 

指標

要求

≥6

≥300

≥1.0

≥650

≥40

≤0.1

3、船舶

領域

高技術、高附加值的大型船舶、特種船舶、高性能船舶制造及關鍵配套船用設備等項目。

 

指標

要求

≥6

≥250

≥0.8

≥500

≥40

≤0.1

4、化工醫藥

領域

煉化一體化項目;合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等三大合成關鍵原料項目,高附加值化工產品、醫藥等。

 

指標

要求

≥10

≥300

≥0.8

≥550

≥40

≤0.3

5、鋼鐵

領域

符合國家規劃的、新增生產能力的鋼鐵項目;國家鼓勵支持發展的高性能、高質量及升級換代管材、板材、特鋼等項目。

 

指標

要求

≥10

≥250

≥0.8

≥400

≥40

≤0.3

 

6、戰略性新興產業及高技術產業

領域

生物、新能源、高端裝備制造、節能環保、海洋新興產業、新能源汽車、物聯網、新材料、核電關聯等領域產業項目及高技術產業項目。

 

指標

要求

≥3

≥250

≥1.0

≥500

≥30

≤0.1

 

7、總部經濟

領域

省外引進的浙商回歸總部中心、央企、世界500強、民營企業500強、上市企業等企業總部項目。

 

指標

要求

≥6

≥250

≥2.0

≥500

≥40

8、商貿會展

領域

重大商貿、會展業項目,不含商業房地產。

 

指標

要求

≥6

≥250

≥1.0

≥450

≥30

9、現代物流  

領域

重要商品物流設施、聯運物流節點設施、第三方物流服務設施、物流中心等項目。

 

 

 

 

指標

要求

≥6

≥250

≥0.8

≥400

≥20

10、旅游、文化、科技信息等

領域

旅游、文化服務、科技信息以及養老產業等項目。不包括星級酒店、旅游房地產等。

 

指標

要求

≥3

≥250

≥0.8

≥300

≥20

 

11、循環經濟

領域

產業園區循環化改造、再制造、城市礦產,資源循環利用基地等項目。

 

指標

要求

≥3

≥250

≥1.0

≥400

≥30

≤0.2

12、其他傳統優勢產業

領域

包括有色金屬、輕工、紡織、建材等產業項目。必須是投資規模大、代表行業先進水平、帶動性強的項目。

 

指標

要求

≥10

≥300

≥1.0

≥450

≥30

≤0.1

說明:

(1)總投資:即項目固定資產總投資,包括購地、建房、添置設備等,不包括流動資金(單位:億元)。

(2)投資強度:項目固定資產總投資/項目總用地面積(單位:萬元/畝)。

(3)容積率:(項目地上總建筑面積 + 項目地上總構筑物面積)/項目總用地面積,單層工業(服務業)建筑層高大于8.0米(含8.0米)時,按2倍建筑面積計算容積率。

(4)單位用地銷售收入:項目達產后年產值/項目總用地面積(單位:萬元/畝),項目達產是指項目竣工投產后兩年后投入正常生產運行。

(5)單位用地稅收:項目達產后年上繳稅收/項目總用地面積(單位:萬元/畝),上繳稅收指的是項目達產當年稅收實現數(含生產性企業自營進出口產品免、抵、調庫部分),不包括政策性減免、退稅等稅收優惠數額和由稅務機關稽查補稅所發生的納稅額。

(6)產值能耗:項目年能耗總額/項目當年增加值(單位:噸標準煤/萬元)。產值能耗指標以該項目節能評估批復文件為準。

7備注欄:指是否列入省重大服務業、重大工業等項目計劃,是否列入省重點項目、浙商回歸項目、央企合作項目、戰略性新興產業項目等,是否具技術先進性以及行業地位、市場前景等,并提供相應資料。

二、申報程序

1、每年由各縣(市、區)按照省重大產業項目申報標準組織項目申報,申請項目名單由各縣(市、區)發改、國土部門報各設區市。

2、各設區市發改、國土部門匯總審核并經同級政府同意后,聯合上報省發改委、國土資源廳,義烏市項目直接報省發改委、省國土資源廳。

3、省發改委統一匯總篩選后,按浙商回歸、央企合作、外商投資等投資渠道和海洋經濟、省級產業集聚區、戰略性新興產業、重大工業、重大服務業等類別,分送省級歸口管理部門征求意見。

4、省發改委會同省國土資源廳牽頭召開省重大產業項目部門聯審會,省經信委、建設廳、環保廳、商務廳、旅游局、經合辦等部門參加,重點對產業性質、容積率、投資強度、產值能耗、符合用地報批條件等關鍵指標進行審查,并提出省重大產業項目建議名單。

其中,對用地量大、環保安全要求高、新興產業以及產業布局和準入難以把握的項目,省發改委、省國土資源廳委托咨詢機構組織專家咨詢。

5、省發改委、省國土資源廳提出省重大產業項目建議名單聯合上報省政府,經省政府批準后納入省重大產業項目庫,并公布省重大產業項目名單。

6、對納入省重大產業項目庫的項目,在規定時間內完成用地報批及供地手續的,由省國土資源廳審核后對項目所在縣(市、區)按比例給予新增建設用地計劃指標獎勵。具體獎勵辦法另行制訂。

7、建立省重大產業項目退出機制,對取消或因情況變化暫時無法實施的,從項目庫予以剔除。未列入省重大產業項目庫的項目,一律不享受事后獎勵政策。

三、申報說明

1、項目單位申報時需按項目填寫省重大產業項目申報情況表(見附件1),各有關市、縣(市、區)上報時填寫省重大產業項目匯總表(見附件2)。

2、申報標準分約束性指標、預期性指標兩類。約束性指標包括總投資、投資強度、容積率三項。由項目所在地的發改、國土資源部門定期監測,年底省國土、發改部門組織年度評價考核,最終以項目竣工當年年底考核認定為準,數據由所在地縣(市、區)統計局、建設局提供。

預期性指標包括單位用地銷售收入、單位用地稅收、產值能耗三項。其中,單位用地銷售收入、單位用地稅收兩項指標以項目投產2年后年底指標實現度為準,當地國土、發改部門定期監測,省級層面委托指定中介機構以縣(市、區)為單位抽樣監測確認為準。

3、經監測考核后對約束性指標、預期性指標未達標的項目,已取得獎勵性指標的,相應扣減該地區新增建設用地計劃指標。

4、對26個欠發達山區縣(市、區)和6個海島縣(區)的重大產業項目總投資、投資強度、單位用地銷售收入、單位用地稅收指標按0.85的修正系數下調。

5、對擁有自主知識產權能夠迅速提升產業競爭力、產業轉型升級意義特別重大的項目,以及省委省政府特別重視的項目,按程序確定后,主要指標可適當下調。

6、申報項目須為單體項目,房地產項目、星級酒店等項目不納入申報范圍。對特別重大的項目,可按項目總投資額申報,分期申請用地指標。

7、除特別重大產業項目外,原則上項目建設期限不超過3年。

8、申報時間分別在每年2月、9月,具體另行通知。

9、本辦法由省發改委、省國土資源廳負責解釋。

 

附件:1.浙江省重大產業項目申報情況表

2.浙江省重大產業項目匯總表

 


 

附件1

浙江省重大產業項目申報情況表

項目名稱

 

歸屬產業類別(按本申報標準產業分類)

 

項目投資方

 

企業注冊資本(萬元)

 

擬選址地塊(具體到鄉鎮、街道)

 

是否位于省級產業集聚區、列入省重大服務業、重大工業等項目計劃,是否列入省重點項目、浙商回歸項目、央企合作項目、戰略性新興產業項目等

 

*項目建設規模和內容

 

*技術先進性以及行業地位、市場前景等

 

約束性指標

項目總投資(萬元)

 

投資強度(萬元/畝)

 

容積率

 

預期性指標

單位用地銷售收入(萬元/畝)

 

單位用地稅收(萬元/畝)

 

產值能耗(噸標煤/萬元)

 

前期工作情況(文號)

規劃部門規劃設計條件書

 

環保部門環評意見

 

國土部門用地預審意見

 

投資主管部門備案或服務聯系單、核準

 

用地情況

是否符合當地土地利用規劃

 

總用地面積(畝)

 

其中:政府收回重新供應使用存量建設用地面積(畝)

 

其中:新增建設用地面積(畝)

 

再其中:農用地面積(畝)

 

再其中:耕地面積(畝)

 

進度計劃

計劃工期(月)

 

計劃開工時間(年、月)

 

計劃竣工時間(年、月)

 

當年計劃完成投資(萬元)

 

項目投資者承諾:

我們對以上提供的數據及所附資料來源的真實性負責。

項目法人代表簽名

 

聯系人及聯系電話

 

縣(市、區)發改、國土部門意見

 

 

 

             

市發改、國土部門意見

 

 

 

             

*材料可另附。

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